Al día siguiente de la invasión a Ucrania, el Consejo de Seguridad de la ONU examinó la situación para evaluar la amenaza a la Paz y determinó que Rusia debía retirarse, pero la votación fue truncada por el voto/veto.

El voto aprobatorio de una decisión sobre asuntos de procedimiento es de 9 en el seno del Consejo de Seguridad, pero para asuntos sustanciales de fondo opera el veto, o sea que uno de los 5 miembros permanentes puede bloquear la aprobación, así se desprende del artículo 27 de la Carta fundacional.

El Consejo de Seguridad tenía 11 miembros hasta 1965 y se modificó a 15 miembros a través de la Resolución de la Asamblea General del año 1991, modificando el artículo 23 de la Carta de San Francisco, pero de nada ha servido ese cambio.

Todos los Estados miembros siguen aceptando las decisiones del Consejo de Seguridad, como lo estipula el artículo 25.

¿¿¿La ONU ha alentado sanciones económicas??? contra Rusia, pero no ha podido aprobar la intervención militar multilateral por el veto de la misma Rusia y la “neutralidad” de China, pero no entendemos la falta de impulso, o de ordenar operaciones de paz para ir sofrenando las acciones bélicas.

Como lo expresé en otro capítulo, una reforma esencial de la ONU sería que la Asamblea General asuma ante crímenes de agresión como lo es una invasión, asuma las decisiones de fondo con votación de mayoría simple entre todos sus miembros, esa es la multilateralidad que el orden mundial necesita para evitar esta crisis que se extendió al mundo entero por los efectos económicos que contiene.

Con la actual carta de la ONU, la Asamblea General, frente a unas violaciones flagrantes, actúa por convocatoria extraordinaria y puede aprobar operaciones de paz, pero estas decisiones no son vinculantes(obligatorias).

La prueba de esta inutilidad se encuentra en este resultado negativo que decepcionó a todos los observadores:

El 1 de marzo de 2022, ante la inutilidad del Consejo de Seguridad por el veto, la Asamblea General , convocada por el mismo Consejo de seguridad que no pudo, para que aprobaran una Resolución condenando la invasión de Rusia al violar el Artículo 2 de la Carta Fundacional, y se ordenó que Rusia cesara el uso de la fuerza contra Ucrania para que procedieran a retirar sus tropas y ejércitos del territorio de Ucrania dentro de sus fronteras y respetara su soberanía(una doble mascarada).

No solo prosiguieron la invasión y los ataques violatorios del DIH, sino que Rusia envió un ejército de mercenarios para reforzar las acciones bélicas. Veamos el complemento de la inocuidad o de lo inoficioso.

Un miembro de la ONU que viole la Carta de San Francisco, y altere la paz mundial puede ser expulsado por la Asamblea General, sí, según el artículo 6. Pero solo con la aprobación complementaria del Consejo de Seguridad.

La otra cara es el papel del Secretario General de la ONU que a simple vista puede ser visto como el presidente del mundo o por lo menos del parlamento de la humanidad, siendo una figura relevante de la política internacional y de las relaciones internacionales, y moviéndose con holgura , no tiene las funciones contundentes para dar órdenes definitivas que impidan los genocidios o los crímenes más horrendos que contempla la Corte Penal Internacional(CPI), por las tramitología y tamices que impiden las decisiones contundentes, igual que el Fiscal General de la CPI , con capacidad oficiosa para iniciar investigaciones, pero las fórmulas de trámite, los procedimientos, entraban las decisiones de fondo.

Así la justicia penal globalizada y la gobernanza global se encuentran maniatadas, por los poderes económicos que encarnan las potencias sentadas en el Consejo de Seguridad.

La guerra de invasión se prolongó convirtiéndose en una guerra de desgaste, de trincheras, de contraofensivas, dotándose de tanques, con avances territoriales y retrocesos, en lo terrestre; y en lo aéreo, Ataques con drones, antiartillería, misiles tácticos, aviones-bombarderos, los F-16 ,daños mutuos, legítima defensa del Estado atacado, y retorsión. En el momento de escribir este capítulo son 17 meses de acoso a las ciudades y poblaciones de Ucrania que afectan infraestructuras civiles, edificaciones, escuelas, hospitales y la operación de los puertos de embarque .

Los intentos diplomáticos para desactivar la guerra se estancaron por la falta de voluntad de Rusia o la no cesión a las condiciones de la contraparte.

La escalada militar ha originado más agresiones y más daños directos y colaterales.

Existen varias propuestas de paz sin avanzar, por lo tanto, podemos visualizar algunos escenarios de solución o finalización de la guerra.

(*)Abogado egresado de la Universidad Santiago de Cali(USC);con especialización en derecho constitucional, Universidad Libre; magister en ciencia política de la Universidad Javeriana; Ph.D en Política Latinoamericana, Universidad Nacional (UNED) de Madrid España. Profesor de las cátedras : derecho internacional, y derecho ambiental, Universidad Libre(Seccional Cali).

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