Varios expertos en temas de ciudad se reunieron en la universidad San Buenaventura, en un conversatorio organizado por Diario Occidente y el programa de Gobierno y Relaciones Internacionales de esta universidad, para debatir cuáles serían los retos del primer Alcalde distrital de Cali.

A la cita asistieron Heriberto Sanabria, presidente del Consejo Nacional Electoral; Alejandro Becker, asesor para la implementación del Distrito Especial; Jorge Iván Ospina, excalcalde de Cali; Roberto Ortíz, excongresita, y Roberto Rodríguez, concejal de Santiago de Cali.

El 5 de agosto del presente año, se declaró a Cali como Distrito Especial, esto significa que la ciudad tendrá varias ventajas como lo son acceso a más presupuesto, mayor independencia del Gobierno Nacional y autonomía en decisiones, pero también desafíos, como la selección de alcaldes menores, la transición de comunas a localidades y reordenamiento territorial.

Esto quiere decir que dada la implementación de Distrito Especial, Cali dejaría de ser regida por la ley 1551 que es la del Régimen Político Municipal, para estar bajo las normas de la ley 1617.

En Colombia existen cinco distritos que son: Bogotá, Barranquilla, Cartagena, Santa Marta, Buenaventura, Riohacha, Mompox, Tumaco y ahora Cali.

“Se debe reordenar el territorio”
Heriberto Sanabria:
El presidente del Consejo Nacional Electoral fue el autor y ponente de la ley que convirtió a Cali en Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicio, mediante el decreto 1617.

Sanabria habló sobre los problemas que lo llevaron a pensar en un Distrito Especial para Cali:

“Cali es una ciudad de dos millones y medio de habitantes, a consideración nuestra, el régimen municipal no era suficiente para atender las nuevas realidades de la ciudad, una urbe con complejidad enorme en materia de desarrollo, urbana, cultural y de desplazamiento. Los problemas de Cali no se resuelven con la ley de municipios”.

A su vez se refirió a qué pasará con la ciudad después de que sea implementado el sistema de Distrito Especial:

“(…) Se cambió de estrato y de categoría, ya Cali no estará en la generalidad de 1.100 municipios de Colombia, el Congreso lo sacó y lo cambió de estrato socioeconómico. La ciudad ahora pertenece a un club privilegiado de algunos territorios de Colombia, pero para recibir los beneficios del club debe cumplir órdenes y requisitos. Lo primero que se debe hacer es reordenar el territorio”.

“Implica un proceso gradual”
Alejandro Becker
El actual asesor del Alcalde para la implementación del Distrito Especial habló sobre los riesgos que puede traer este cambio para Cali:

“Ser Distrito Especial puede convertirse en una promesa para ser incumplida a raja tabla. Ser Distrito puede ser el camino largo de un proceso de fortalecimiento para nuestra capacidad como sociedad para poder transformar realidades. Puede ser una propuesta que genere la euforia en la gente”.

Becker, a su vez, habló sobre el lapso de tiempo que puede pasar entre Cali municipio y Cali Distrito Especial:

“Estamos acostumbrados a comprar ideas cuyas soluciones se producen al amanecer, pero lo cierto es que esta estrategia es una obra de tamaño descomunal la cual implica un proceso gradual de cambios organizacionales y de la manera como nos relacionamos con la organización pública. Apenas comienza un proceso de readaptación y de redimensionamiento”.

El cambio de comunas a localidades también fue abordado por Becker.

“Cali podría tener entre cuatro y ocho localidades. Este acuerdo tendrá dos capítulos: el proceso de desconcentración de varios entes de la ciudad y una reconceptualización de Metrocali, Emcali, Emsirva, entre otros, esto sería una manera de repensar la ciudad”.

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Calidad de vida
Roberto Ortíz
El candidato a la alcaldía de Cali, Roberto Ortíz, habló sobre los cuidados que se deben tomar en cuanto a los presupuestos de las nuevas localidades del Distrito Especial:

“Las localidades tendrán 300 mil millones de pesos y ahí se debe tener cuidado. La gente en las calles de Cali se la pasan hablando de vías que han sido pavimentadas tres veces, de colegios que necesitan esto y esto. Ojalá estos recursos no se presten para casos de corrupción en el país”.

¿Las localidades solucionarán los evidentes problemas de Cali? Esta fue la duda que Ortíz sembró:

“Las comunas, que fueron creadas hace muchos años, tienen problemas de movilidad, seguridad, atención a la primera infancia, maltrato a la mujer, áreas desatendidas, la pregunta que hago es que al pasar de comuna a localidad ¿estos problemas desaparecen o permanecen ahí? Las localidades deberían cambiarle la calidad de vida a las personas”.

Ortíz concibe a Cali como una ciudad informal y receptora de personas que han huido de sus territorios:

“Cali nació con invasiones, las cuales ahora son barrios constituidos, algunos predios no tienen ni escrituras, pero están ahí. A su vez es una ciudad receptora de gente del Pacífico, Huila, Nariño. Dentro de poco seremos tres millones de habitantes”.

Cultura y desarrollo
Jorge Iván Ospina
El exalcalde de Cali enfocó su discurso en la mitigación del cambio climático y en la concepción de una ciudad desde la cultura, como eje de desarrollo.

“No tenemos grandes recursos, pero tenemos grandes necesidades. Las brechas sociales, las dificultades de desarrollo, siempre están presentes. Hay que mirar a Cali desde dos miradas: la primera son las necesidades crecientes de la gente de Cali en cuanto al desarrollo y la segunda en términos de lo que se adelanta con la humanidad, tenemos que intervenir lo que hoy ocurre mal. Mientras estamos aquí una especie desaparece, una hectárea de tierra se deforesta y observamos el cambio climático”.

Aprovechó su intervención para expresarle a Alejandro Becker que Cali no puede esperar, que se necesita que esta transición sea rápida, pero bien hecha.

“Esto es un tema de actuar de manera inmediata, pues esto nos orienta a pensar si la institucionalidad que hoy tenemos es la suficiente para una ciudad que viene creciendo a paso agigantado. Desde nuestra perspectiva se debe adelantar un desarrollo institucional que nos posibilite pensar en ciudad construida, representada y funcional”.

Estos últimos tres ítems de ciudad: construida, representada y funcional, Ospina los explicó de la siguiente manera:

“Ciudad construida con avenidas e infraestructura, una ciudad representada tiene cultura y una ciudad funcional ofrece y recibe servicios”.

Cero clientelismo
Roberto Rodríguez:
Por su parte, Roberto Rodríguez, enfocó su discurso en un pacto de gobernabilidad, para que este paso de Cali a Distrito Especial se dé correctamente.

“No quiero que el distrito especial se trate solo de temas mediatistas o un tema de simplemente una nueva estructura o de administración diferente. Tenemos que apostarle entre todos a construir un nuevo y diferente modelo de ciudad, Cali lo necesita, esto es volver los ojos a los años 70, cuando éramos cívicos, ordenados, ciudad bonita, amable deportiva, cultural, emprendedora, demostrativa, pero perdimos valores como sociedad”.

Para Rodríguez Cali tiene explícitos sus retos cuando entre a ser Distrito Especial:

“Este cambio tendrá impacto fiscal, una reforma administrativa, contará con un nuevo modelo de administración, necesitamos que los gobernantes tengan compromiso presupuestal y que todo esto sea incluyente y participativo con la ciudadanía”.

Rodríguez terminó su intervención hablando sobre el clientelismo y la creación de un pacto de gobernabilidad, para que Cali Distrito Especial sea un éxito:

“El año pasado cerramos con 12 mil contratos de prestación de servicios y 3 mil funcionarios, eso significa que hoy estamos disponiendo de más de 230 mil millones para sostener una planta que puede ser costosa si es burocrática e ineficiente, hablamos de politiquería, clientelismo y corrupción. Debemos hacer un alto en el camino y hacer el acuerdo de gobernabilidad que sea de cero corrupción y cero clientelismo. Crear empleo bueno y no para pagar cuotas políticas”.

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